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防范外部沖擊風險,推進資本項目開放!外匯局部署2020年五大重點

來源:中國證券報 2020-01-05 15:28:20

  國家外匯局網站5日消息,全國外匯管理工作會議日前在京召開,研究部署2020年外匯管理工作任務。

  2020年外匯局五大重點工作:

  .進一步把全面從嚴治黨引向深入,把黨的領導落實到外匯管理領域各方面各環節

  .不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,維護國際收支基本平衡

  .深化外匯領域改革開放,服務全面開放新格局

  .防范外部沖擊風險,維護國家經濟金融安全

  .完善中國特色外匯儲備經營管理,提升運營管理現代化水平

  重點一:完善“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架

  會議要求,適應國家治理體系治理能力現代化要求,不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,維護國際收支基本平衡。

  從宏觀審慎和微觀監管看,外匯局指出,宏觀審慎管理旨在維護外匯市場基本穩定,防范系統性金融風險。微觀監管立足對外匯市場各類主體及其交易行為實施真實性審核、行為監管和微觀審慎監管,維護外匯市場秩序。

  國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師王春英表示,未來外匯局將持續深化外匯管理改革開放,完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,防范跨境資本流動風險,維護國家經濟金融安全。

  重點二:穩妥有序推進資本項目開放

  會議要求,認真落實國務院常務會審議通過的12項便利化措施。穩妥有序推進資本項目開放,支持金融市場互聯互通和雙向開放,促進貿易投資自由化便利化和高質量發展。

  中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝日前表示,按照經濟發展階段、金融市場狀況、金融穩定要求,統籌交易環節和匯兌環節,有序推動不可兌換項目的開放,提高可兌換項目的便利化水平。大幅簡化外商直接投資外匯管理,加強對外直接投資分類管理,直接投資已實現基本可兌換。以金融市場開放為重點,構建跨境證券市場交易互聯互通機制,完善合格機構投資者制度,推動銀行間債券市場和境內商品期貨市場對外開放,跨境證券投資渠道不斷拓展。建立全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架,豐富了市場主體的融資渠道,降低了融資成本。

  國家外匯管理局副局長陸磊表示,目前我國直接投資已實現基本可兌換,證券投資項下形成了以機構投資者制度、互聯互通機制為主的跨境投資的制度安排,跨境債務融資由市場主體在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進行。下一步將統籌交易環節和匯兌環節,以金融市場雙向開放為重點,有序推動不可兌換項目的開放,適度增加外匯市場參與主體,豐富外匯交易品種,支持科創版的建設發展,鼓勵境外投資者參與科創板。

  重點三:嚴厲打擊外匯領域違法違規行為

  會議要求,嚴厲打擊外匯領域違法違規行為,保持執法標準跨周期的一致性、穩定性和可預期性,維護外匯市場秩序。推進“數字外管”和“安全外管”建設。

  對于外匯領域違法違規行為,監管部門一直保持著高壓態勢。

  潘功勝表示,外匯管理部門堅持在保障正常貿易投資活動前提下,保持外匯市場微觀監管跨周期的穩定性、一致性和可預期性,嚴厲打擊跨境套利、地下錢莊、非法網絡炒匯等外匯領域違法違規行為,切實維護外匯市場秩序。

  此前外匯局黨組擴大會議要求,堅決打好外匯領域防范化解重大金融風險攻堅戰,有效維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。防范化解外匯領域風險既是攻堅戰也是持久戰,要加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,宏觀上要防止外部風險沖擊引發跨境資本異常流動,微觀上要保持政策和執法標準跨周期穩定性、一致性和可預期性,嚴厲打擊外匯違法違規活動,依法維護外匯市場秩序。

  重點四:完善中國特色外匯儲備經營管理

  會議要求,完善中國特色外匯儲備經營管理,提升運營管理現代化水平。穩妥審慎推進多元化運用,服務共建“一帶一路”高質量發展,保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。

  國家外匯管理局2019年公布的《國家外匯管理局年報(2018)》,首次披露了外匯儲備經營業績等數據。從數據看,2005年至2014年,我國外匯儲備經營平均收益率為3.68%;在外匯儲備貨幣結構中,美元占比從1995年的79%下降至2014年的58%,非美元貨幣同期從21%上升至42%。外匯儲備貨幣結構日益分散,比全球平均水平更為多元。根據IMF2018年的統計,我國外匯儲備規模占全球外匯儲備規模的近30%。

  對于我國外匯儲備投資的經營目標,王春英表示,我國外匯儲備始終以“安全、流動、保值增值”為經營目標,核心職能是維護國際收支平衡和匯率穩定、維護國家金融安全,實現了長期、穩健的經營收益,收益率在全球外匯儲備管理機構中處于較好水平。

  此前中國人民銀行行長易綱在看望慰問外匯儲備經營管理人員也強調,要不斷完善中國特色外匯儲備經營管理制度,進一步提升運營管理現代化水平。

  重點五:防范外部沖擊風險

  會議要求,防范外部沖擊風險,維護國家經濟金融安全。深入分析外部沖擊對我國貿易投資、國際收支結構、跨境資本流動的影響,豐富政策工具箱。引導企業樹立“財務中性”理念。

  潘功勝表示,2018年以來,在外部環境復雜多變的情況下,外匯管理部門在黨中央堅強領導下,認真總結前期應對外部沖擊風險的經驗,主動應對,多措并舉,維護了外匯市場的基本穩定。

  編輯:王寅

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